ПОРІВНЯЛЬНО-ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ ОНОВЛЕНОЇ ПРОЦЕДУРИ КОНКУРСНОГО ВІДБОРУ ГОЛОВИ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Володимир Миколайович Божко; В’ячеслав Костянтинович Вишневський

doi:10.21564/2786-7811.1.319578

Автор(и)

Володимир Миколайович Божко Полтавський юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Україна http://orcid.org/0000-0002-3963-8461
В’ячеслав Костянтинович Вишневський Полтавський юридичий інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Україна https://orcid.org/0009-0008-2387-3468

DOI:

https://doi.org/10.21564/2786-7811.1.319578

Ключові слова:

Державна митна служба України, конкурсний відбір, адаптація законодавства України до права ЄС, порівняльно-правовий аналіз, міжнародна технічна допомога

Анотація

У статті досліджено правовий механізм конкурсного відбору Голови Державної митної служби України, який функціонував до 31 жовтня 2024 року та новації, запроваджені унаслідок прийняття Закону України від 17 вересня 2024 року № 3977-IX. Окрім того, здійснено порівняльно-правовий аналіз оновленого механізму із порядком проведення конкурсів на посади керівників Національного антикорупційного бюро України, Національного агентства з питань запобігання корупції, Бюро економічної безпеки України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Також окрему увагу приділено аналізу процедури конкурсного відбору керівників митних органів США, Франції та Німеччини.
Констатується, що оновивши процедуру формування складу конкурсної комісії з відбору Голови Державної митної служби України та передбачивши необхідність включення до її складу представників міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сферах проведення структурних реформ, фінансової та технічної підтримки, запобігання і протидії корупції, з одного боку, вітчизняний законодавець уніфікував її із відповідними процедурами конкурсного відбору керівників інших правоохоронних органів, а з іншого – виконав узяті на себе зобов’язання перед міжнародними партнерами України.

Посилання

Положення про Державну митну службу України: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF#n209.

Доходи Державного бюджету України за статтями доходів станом на 01.10.2024 року. URL: https://index.minfin.com.ua/ua/finance/budget/gov/income/.

Мінфін: За 8 місяців 2024 року до загального фонду держбюджету залучено 1,4 трлн. грн., з яких кожна третя гривня від ПДВ. URL: https://mof.gov.ua/uk/news/minfin_za_8_misiatsiv_2024_roku_do_zagalnogo_fondu_derzhbiudzhetu_zalucheno_14_trln_grn_z_iakikh_kozhna_tretia_grivnia_vid_pdv-4774.

Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та ЄС, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text.

Додаток XV до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами. URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/ugoda-pro-asociaciyu/15_Annexes.pdf.

Regulation (EU) 2024/792 of the European Parliament and of the Council of 29.02.2024 establishing the Ukraine Facility. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32024R0792&qid=1731147462953.

План для реалізації Ukraine Facility (2024-2027). URL: https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/plan-ukraine-facility.pdf.

Детективи НАБУ 4 липня 2024 року повідомили Назару Шептицькому про підозру у кримінальному провадженні щодо торгівлі керівними посадами у структурі Державної митної служби України. URL: https://bihus.info/nabu-povidomylo-pro-pidozru-pasynku-golovnogo-sudovogo-eksperta-ruvina-za-rishalovo-na-mytnyczi/?fbclid=IwY2xjawD0YB1leHRuA2FlbQIxMAABHfuNzD9hORXsaiORKzIjnAhoII1NdXrl3PzHu6DivS4E5TU7McyY_nA5tA_aem_bSsnuqtPNBL_LMErAN3mMA.

Кравченко О. СБУ 9 липня 2024 року затримала керівників Департаменту Держмитслужби через те, що вони «обклали даниною» регіональні митниці. URL: https://lb.ua/society/2024/07/09/623322_ sbu_zatrimala_kerivnikiv.html.

Про призначення Рябікіна П. Б. Головою Державної митної служби України : розпорядження КМУ від 18 листопада 2020 р. № 1443-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-priznachennya-ryabikina-p-b-golovoyu-derzhavnoyi-mitnoyi-sluzhbi-ukrayini-i181120-1443.

Про звільнення Рябікіна П.Б. з посади Голови Державної митної служби України : розпорядження КМУ від 4 листопада 2021 р. № 1402-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-priznachennya-ryabikina-p-b-golovoyu-derzhavnoyi-mitnoyi-sluzhbi-ukrayini-i181120-1443.

Про тимчасове покладення виконання обов’язків Голови Державної митної служби України на Демченка В.В. : розпорядження КМУ від 4 листопада 2021 р. № 1403-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1403-2021-%D1%80#Text.

Про тимчасове покладення виконання обов’язків Голови Державної митної служби України на Звягінцева С. Б. : розпорядження КМУ від 01 лютого 2023 р. № 96-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-tymchasove-pokladennia-vykonannia-oboviazkiv-holovy-derzhavnoi-mytnoi-sluzhby-ukrainy-na-zviahintseva-s-b-96-010223.

Про державну службу : Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text.

Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17 березня 2011 року № 3166-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3166-17#Text.

Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби : постанова КМУ від 25 березня 2016 р. № 246. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/246-2016-%D0%BF#Text.

Про утворення Комісії з питань вищого корпусу державної служби та затвердження її персонального складу : розпорядження КМУ від 28 жовтня 2019 р. № 1006-р : URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1006-2019-%D1%80#Text.

Канцуров Олег Олександрович, доцент кафедри обліку, контролю та оподаткування агробізнесу Київського національного економічного університету імені Вадима Гетьмана. URL: https://oef.kneu.edu.ua/ua/depts8/k_obliku,_analizu_ta_auditu_v_APK/Vikladachi13/Kancurov.O.O/.

Документи, подані Красовським Костянтином Юрійовичем до участі у конкурсному відборі на посаду судді Конституційного Суду України стосовно осіб, котрих призначає Президент України. URL: https://www.president.gov.ua/storage/j-files-storage/01/26/93/5f08a019dfa6a3db0fcb1b1f24d574d4_1712070234.pdf.

Про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення особливостей проходження служби в митних органах та проведення атестації посадових осіб митних органів : Закон України від 17 вересня 2024 року № 3977-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3977-20#Text.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції : Закон України від 2 жовтня 2019 року № 140-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/140-20#Text.

Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення статусу Національного антикорупційного бюро України у відповідність з вимогами Конституції України : Закон України від 19 жовтня 2021 року № 1810-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1810-20#Text.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України : Закон України від 20 червня 2024 року № 3840-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3840-20#n22.

United States Code. Title 19 – Customs Duties. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2023-title19/pdf/USCODE-2023-title19.pdf.

Code général de la fonction publique. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000044416551/LEGISCTA000044420577/2022-03-01/#LEGISCTA000044428011.

Bundesbeamtengesetz (BBG) Ausfertigungsdatum: 05.02.2009. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/bbg_2009/BJNR016010009.html#BJNR016010009BJNG000100000.