ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СУБ’ЄКТІВ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ ПРИ ВСТАНОВЛЕННІ ТАРИФІВ НА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНІ ПОСЛУГИ
DOI:
https://doi.org/10.21564/2786-7811.3.287713Ключові слова:
тарифоутворення, житлово-комунальні послуги, відповідальність, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, виконавчі комітети місцевих радАнотація
Стаття присвячена проблемним питанням притягнення окремих уповноважених суб’єктів публічного адміністрування до юридичної відповідальності при встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги. Підкреслюється, що належне забезпечення прав громадян в сфері житлово-комунального господарства з боку суб’єктів владних повноважень можливе лише в контексті усвідомлення останніми своєї неминучої юридичної відповідальності за порушення чи обмеження таких прав. І в першу чергу це усвідомлення залежить від чіткого нормативно-правового регулювання такої відповідальності. Закцентовано увагу на таких різних за своїм правовим статусом органах публічної влади, як Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та виконавчі комітети місцевих рад, оскільки саме вони уповноважені встановлювати тарифи на більшість житлово-комунальних послуг. Проаналізавано як загальне законодавство в сфері житлово-комунального господарства, так і спеціальні норми, що закріплюють особливості функціонування цих суб’єктів владних повноважень, уповноважених на встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги.
Констатовано, що на рівні загального законодавства в сфері житлово-комунального господарства юридична відповідальність суб’єктів владних повноважень за правопорушення при тарифоутворенні були закріплені в попередньому Законі «Про житлово-комунальні послуги» 2004 р. Чинний же однойменний Закон цих питань не регулює, що, на наше переконання, є прогалиною та потребує виправлення. В контексті цього досліджено законодавство, що регулює правовий статус вищезазначених органів публічної влади та виокремлено проблемні питання юридичної відповідальності як цих суб’єктів в цілому, так і їх посадових осіб за правопорушення у сфері тарифоутворення. Надаються конкретні пропозиції по вдосконаленню контролю та окремих питань юридичної відповідальності суб’єктів владних повноважень за правопорушення в сфері встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги.
Посилання
Про житлово-комунальні послуги : Закон України від 24.06.2004 № 1875-IV. Відомості Верховної Ради України. 2004. № 47. ст. 514.
Про житлово-комунальні послуги : Закон України від 09.11.2017 № 2189-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2018. № 1. ст. 1.
Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг : Закон України від 22.09.2016 р. № 1540-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 51. ст. 833. 4. Конституція України від 28 червня 1996 року. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 № 1-рп/99. Офіційний Вісник України. 1999. № 7. Ст. 255.
Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним зверненням Приватного малого підприємства - фірми „Максима“ щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 59 Конституції України, частини першої статті 44 Господарського процесуального кодексу України (справа про відшкодування витрат на юридичні послуги у господарському судочинстві) від 11.07.2013 № 6-рп/2013. Офіційний Вісник України. 2013. № 57. Ст. 2061.
Михайленко О.В. Имущественная ответственность за вред, причиненный осуществлением публичной власти : теоретические аспекты и проблемы ее реализации на практике. Москва: Волтерс Клувер, 2007.352 с.
Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. Москва: ИД «Юриспруденция», 2007. 304 с.
Висновок від 11.04.2016 року на проект Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 2966-д від 19.02.2016. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=58234&pf35401=383371. (дата звернення до ресурсу: 20.01.2022).
Зауваження від 01.06.2016 року до проекту Закону України про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2966-д. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=58234&pf35401=390104. (дата звернення до ресурсу: 20.01.2022).
Зауваження від 21.09.2016 року до проекту Закону України про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2966-д. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=58234&pf35401=400310. (дата звернення до ресурсу: 20.01.2022).
Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 1, пункту 2 частини першої статті 4, частини першої, абзаців першого, другого частини другої статті 5, абзаців другого, третього, четвертого, п’ятого, тридцять дев’ятого, сорокового частини третьої, частини шостої статті 8 Закону України „Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг“ (справа про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) від 13.06.2019 № 5-р/2019. Офіційний Вісник України. 2019. № 56. Ст. 1949.
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. Ст. 170.
