ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ЗЕМСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ ТИМЧАСОВОГО УРЯДУ РОСІЇ 1917 РОКУ
DOI:
https://doi.org/10.21564/2786-7811.1.287602Ключові слова:
земське самоврядування, революція, повноваження земств, земське законодавство, волосне земствоАнотація
У статті проведено аналіз земського законодавства Тимчасового уряду Росії 1917 р., яке передбачало розширення повноважень губернського та повітового земств, скасовувало адміністративний нагляд за їх діяльністю. Підпорядкувавши повітовому земству органи міліції, Тимчасовий уряд помітно розширив його повноваження. Але законодавство обмежило фінансові можливості земства, вивівши міста зі складу земського самоврядування. Волосне земство отримало адміністративні повноваження, які до лютневої революції 1917 р. належали волосному правлінню. Тимчасовий уряд встановив контроль за діяльністю волосного земства з боку губернської і повітової адміністрації. Законодавство не розмежувало повноваження повітових і волосних земств, що стало причиною намагання повітових земств максимально розширити власні повноваження та встановити контроль за діяльністю волосного земства. Намагання встановити ієрархічне підпорядкування волосного земства повітовому суперечить принципам місцевого самоврядування.
Пріоритетним напрямком діяльності земського самоврядування у другій половині 1917 р. стала організація діяльності міліції, боротьба з безробіттям, забезпечення населення продуктами харчування, соціальний захист військовослужбовців і членів їх сімей, забезпечення армії продуктами і фуражем, проведення мобілізаційних заходів, надання медичної допомоги пораненим військовослужбовцям.
Однак земства не могли ефективно виконувати свої функції за умов недостатнього фінансування та надзвичайно високого рівня інфляції. Після Лютневої революції 1917 р. зменшилися надходження до земських бюджетів унаслідок відмови земських платників сплачувати податки, що стало однією з причин поступового занепаду земського самоврядування.
Посилання
Гвоздик В.С. Земства України в умовах революційних потрясінь 1917 року. Наукові праці історичного факультету Запорізького національного університету. 2010. Вип. ХХІХ. С. 98-105.
Калугін С.А. Земське самоврядування на Харківщині (1865-1917 рр.) : монографія. Харків : Ун-тет внутр. справ, 2000. 148 с.
Матвієнко Т.О. Боротьба за демократизацію земств України (березень-травень 1917 р.). Гілея. Науковий вісник. 2010. Вип. 38. С. 54-62.
Редькіна О.А. Земства Лівобережної та Південної України як органи місцевого самоврядування та осередки ліберального руху в другій половині ХІХ – початку ХХ століття. Київ: Куприянова, 2008. 192 с.
Постановление Временного Правительства «Об изменениях действующего положения о губернских и уездных земских учреждениях». Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. Петроград, 1917. № 157. Ст. 869-870. С. 1455-1470.
Временное положение о милиции. Журнал Полтавского губернского присутствия. Полтава : Тип. Губ. обществ. комитета, 1917. № 4. С. 7-12.
Выделение Полтавы в отдельную земскую единицу. Полтавский день. 1917. 18 июн.
Временное положение о волостном земском управлении. Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. Петроград, 1917. № 122. Ст. 655. С. 1045-1056.
Доклад № 16 Миргородської повітової земської управи про діяльність Бюро Просвіти від 20.08.1917 р. Державний архів Полтавської області, ф. 610, оп. 1, спр. 3, арк. 21-22зв.
Доклад № 26 Миргородської повітової земської управи «Про організацію економічної допомоги в повіті і розмежування компетенції волосного та повітового земств» від 10.12.1917 р. Державний архів Полтавської області, ф. 610, оп. 1, спр. 3, арк. 11-12.
